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      【浙江】中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》政策解讀

      2018-09-05 14:05:21來源:浙江省人力資源和社會保障網

      現就《關于深化職稱制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)有關政策解讀如下:


      一、出臺《實施意見》的主要目的:為貫徹落實中央和省委、省政府關于深化人才發展體制機制改革的決策部署,爭創改革體制機制和人才戰略資源新優勢,破解人才評價難問題,為人才松綁,激發活力,支持人才創業創新,作為《高水平推進人才強省行動綱要》的配套政策之一。針對現行職稱制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、評價與使用結合不夠緊密、管理服務不夠規范配套等問題,明確改革方向,提出改革任務,規劃改革路徑,落實改革職責。


      二、《實施意見》的主要內容:分為六個部分共17條。第一部分總體要求,明確深化職稱制度改革的重要意義和目標任務。第二部分加強改革統籌設計,明確職稱體系設置和分級分類改革要求,分別提出事業單位職稱和企業單位職稱改革舉措。第三部分完善職稱評價機制,對健全評價標準、探索量化評價體系、豐富評價方式提出具體要求。第四部分強化改革政策銜接,明確職稱與職業資格制度、繼續教育制度相銜接的舉措,建立優秀人才職稱申報綠色通道。第五部分改進職稱管理服務機制,建立健全評審管理制度和監督檢查機制,推進信息化建設。第六部分加強改革組織領導,明確各地、各部門工作職責。


      三、《實施意見》的主要措施:


      (一)關于職稱專業和層級設置(第3條)。對于如何優化職稱的專業和層級設置提出了具體舉措。其中,職稱專業可增可減,結合新產業、新業態、新模式等新經濟特點,可細化分設職稱專業類別;對設置不規范、專業性不強、納入淘汰范圍的落后產業的職稱專業進行精簡。職稱層級進一步拓展,目前未設置正高級職稱的職稱系列,結合現有人才隊伍整體水平,由省級行業主管部門制定評價標準和辦法,經批準可設置到正高級。


      (二)事業單位職稱評聘結合(第5條)。評聘結合目標,以崗用人、競聘擇優、能上能下,促進職稱制度與用人制度的有效銜接。明確了事業單位評聘結合的做法,單位應在核定的崗位結構比例內開展職稱評審工作,嚴格履行公布崗位信息條件、個人申報競聘、單位考核推薦、評委會評審、單位聘任等職稱評聘程序。強化與事業單位崗位管理、人員聘用、競聘考核、績效分配等人事制度改革協同配套,同步推進。


      (三)關于下放評審權(第4、6、14條)。堅持誰用人、誰評價的改革方向,推動單位自主評價和行業業內評價改革。向用人主體放權。明確推動高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位按照管理權限自主開展職稱評審。對于開展自主評聘的單位,評審結果實行事后備案管理。向行業放權。推行工程領域社會化評價改革試點工作,由自律規范、專業性強、在業內有較大影響力的行業協會學會等社會組織牽頭,行業龍頭企業參與,制定業內評價標準,采取政府授權備案形式,成熟一個授權委托一個;探索實現個人自主申報、業內受理評價、單位擇優使用、政府指導監督的社會化評價機制。注重放管結合。落實權責一致原則,按評審權限,實行哪里評哪里發文發證;嚴格落實職稱評審公開制度,建立健全督察復審制度,對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的評委會,將暫停評審工作直至收回評審權。


      (四)關于完善評價標準(第7、8、9條)。對進一步完善職稱評價標準提出了具體舉措。在評價標準制定主體上,明確省級行業主管部門負責完善指導標準,對本行業全省的評價工作進行指導;對于開展自主評聘的單位,要根據單位發展目標和崗位聘任要求,制定評聘標準。在評價標準的總體要求上,要求堅持以用為本,根據不同職業屬性和崗位特點,以反映專業水平、能力貢獻、崗位履職績效為重點,制定更具針對性、操作性的評價標準。在評價標準的指標設計上,要求把定性的標準逐步改革為體現實際工作能力業績的量化考核指標,提高技術創新、成果轉化、技術推廣、標準制定、代表作品、教學科研成果等標志性業績的分值權重。量化評價并不是“唯分數”,而是對評價標準的再細化,對專家評審的再規范,用更科學、剛性的尺度,降低職稱評審的主觀隨意性,量化標準經試用、公開后,在人才隊伍建設中發揮更好的導向作用。在對外語、計算機和論文要求上,破除外語計算機門檻和唯論文的傾向,對職稱外語和計算機應用能力考試不再作統一要求,對論文要求從工作和崗位實際需要分別對待。但不唯論文并不是不要論文,對外語計算機不作統一要求,也不是一概不作要求,而是堅持以用為本,從職業分類出發,由省級行業主管部門在完善評價標準過程中研究提出符合實際的意見要求。


      (五)關于暢通人才的職稱通道(第12條)。主要對于暢通優秀人才、引進人才、高技能人才和海外人才的職稱通道作出了制度安排。在優秀人才綠色通道方面,以量化評價體系為基礎,打破學歷、資歷限制,對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中獲得重大“標志性業績成果”的專業技術人才,可直接申報評審高級職稱。在引進人才方面,對于引進高層次、緊缺急需人才,可采取一事一議的方式進行專項評價,事業單位可申請設置特設崗位進行聘任,不受崗位總量、結構比例和崗位等級限制。在打通技能人才與工程人才通道方面,規定符合條件的高技能人才,可參加工程系列專業技術人才職稱評審。在海外人才方面,規定在我省合法就業的外籍和港澳臺專業技術人才,均可按規定參加職稱評審。


      (六)關于職稱改革領導和保障(第15、16、17條)。加強改革的組織領導、工作推進和優化職稱公共服務等方面進行了專門規定。在組織領導方面,各級黨委要切實加強對職稱制度改革工作的統一領導,黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容。在改革推進機制方面,要求省人力社保廳會同行業主管部門發揮制度建設、協調落實和監督檢查職能,省級行業主管部門要分系列推進職稱制度改革,各地各部門要制定具體實施方案。在職稱信息化建設方面,與“最多跑一次”改革緊密結合,在中央《意見》基礎上,把證書查驗升級為電子證書,把單一的證書服務拓展為職稱申報、評審、管理、服務全流程的信息平臺,逐步建設一個能反映專技人員職務升降、崗位變動、單位調整,并覆蓋學習、培養、工作等全面情況的人才數據庫。

      責任編輯:zhaoyang

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