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      【天津】市委組織部市人力社保局等五部門關于印發天津市高校畢業生基層成長計劃實施方案的通知

      2018-09-05 13:58:08來源:天津市人力資源和社會保障局

      各區委組織部、人力資源和社會保障局、教育委員會、財政局、團委:


      現將《天津市高校畢業生基層成長計劃實施方案》印發給你們,請認真組織實施,確保各項任務順利完成。




      市委組織部       市人力社保局          市教委


      市財政局           團市委


      2018年8月22日




      天津市高校畢業生基層成長計劃實施方案




      為貫徹落實黨的十九大精神,引導高校畢業生更好在基層就業創業,促進高校畢業生在基層成長成才,為我市基層經濟社會發展提供人才支持,按照《中共中央組織部人力資源社會保障部等五部門關于印發高校畢業生基層成長計劃的通知》(人社部發〔2017〕85號)要求,制定本實施方案。


      一、指導思想


      全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在我市的實施,全力推動“五個現代化天津”建設取得突破性進展。按照鼓勵高校畢業生多渠道就業創業、加強青年人才選拔培養、引導人才向基層一線流動的要求,深入實施人才強國戰略、就業優先戰略和鄉村振興戰略,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會和堅決打贏脫貧攻堅戰對基層人才的需求,堅持服務基層和培養人才相結合,市場主導和政府推動相結合,政策支持和完善服務相結合,適應基層發展需要,尊重人才成長規律,創新措施,精準施策,著力在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉青年人才,培養一支高素質基層人才隊伍,為我市基層經濟社會發展提供人才支持,實現基層發展和人才成長的融合互動。


      二、目標任務


      我市高校畢業生基層成長計劃主要面向以各種形式在基層服務工作的高校畢業生,力爭用10年左右的時間,通過強化教育培訓、實踐鍛煉、職業發展、管理服務等扶持措施,建設一支結構合理、素質優良、作風過硬的基層青年人才隊伍。通過建立分層次、多渠道的基層優秀青年后備人才選拔體系,有計劃、有重點地遴選一批具有堅定政治信念、現代管理理念和管理能力的基層管理人才,一批具有鉆研精神、專業知識水準和實踐經驗的基層專業技術人才,一批具有創新精神、市場意識和經營管理能力的基層創新創業人才。


      三、主要內容


      針對我市高校畢業生基層成長的特點和需求,實施能力素質培育、崗位鍛煉成才、職業發展支持、成長環境營造、服務體系建設和后備人才選拔六項具體計劃。


      (一)實施能力素質培育計劃,夯實高校畢業生基層成長基礎。提升能力素質是為高校畢業生基層成長提供持續動力的重要手段。要面向基層高校畢業生探索構建集黨性教育、政策理論、業務知識、實踐指導于一體的教育培訓體系,通過開展崗前培訓、在崗培訓、離崗前培訓,提高基層高校畢業生政治思想水平、服務基層能力和就業創業能力。要按照區域劃分、業務屬性和行業特點,分級分類組織新錄用公務員參加初任培訓,著重加強其黨性修養、政策理論、法律法規、工作方式方法等方面的知識和能力。要采取舉辦示范培訓班,送教下基層、開展征文比賽等方式,全面實施“雙基”公務員培訓,推動優質資源向基層傾斜,深入開展提升“雙基”公務員專業精神和專業能力的大規模培訓,確保應訓盡訓。要支持有意愿的高校畢業生參加職業技能培訓,提升職業技能水平。


      (二)實施崗位鍛煉成才計劃,搭建高校畢業生基層成長平臺。強化崗位鍛煉是促進高校畢業生發揮作用、加快成長成才的必然途徑。要鼓勵高校畢業生到基層機關事業單位、部隊、中西部地區、東北地區、艱苦邊遠地區、中小微企業就業創業,使其充分認識就業渠道建設的突出重要性。要組織指導落實好大學生“村官”“三支一扶”“西部計劃” “農村專職黨務工作者”等基層服務項目的招募工作,做好大學生征兵工作。要配合相關部門做好宣傳動員,通過多種方式向高校畢業生發布相關信息,保證各基層項目的順利招募。要將基層高校畢業生放在重要崗位上壓擔子、給臺階、多鍛煉,支持他們承擔重點任務、創新項目、技術攻關等,在艱苦復雜的環境和豐富的基層實踐中鍛煉成長。


      (三)實施職業發展支持計劃,拓展高校畢業生基層成長空間。加強職業發展是支持促進高校畢業生基層成長的重要組織保障。市級黨政機關錄用公務員,除特殊職位外一律面向具有兩年以上基層工作經歷人員。開展市級機關面向基層公開遴選公務員工作,拓展基層公務員成長空間。組織開展面向國有企事業單位公開選調公務員工作,促進干部隊伍之間的交流,優化公務員隊伍機構。各級從事“三農”工作的機關(含所屬種植業管理辦公室、畜牧獸醫局、水產辦公室、農業機械管理辦公室、林業局等),重點招錄具有兩年以上農村工作經歷的人員。各區要拿出一定職位面向當年服務期滿考核合格的大學生“村官”“三支一扶”“西部計劃” “農村專職黨務工作者”等服務基層項目人員定向招考。對做基礎理論研究類崗位的高校畢業生,在選拔使用時應規定入門條件,對工作業績突出的可破格晉升職稱,崗位特殊的可跨專業晉升職稱。基層事業單位可按照國家和我市政策規定設置特設崗位,用于招聘高層次或急需緊缺專業的高校畢業生。基層用人單位要堅持人崗相適的原則,選聘優秀高校畢業生到合適崗位上工作。


      (四)實施基層成長環境營造計劃,提供高校畢業生基層成長良好工作生活保障。促進高校畢業生在基層成長成才必須營造良好的工作生活環境。要將基層高校畢業生納入人才政策扶持范圍,符合條件的提供醫療、落戶、職稱申報等方面配套支持。各級各類人才表彰獎勵項目進一步向基層一線傾斜,將基層高校畢業生納入表彰獎勵對象范圍。逐步建立健全基層高校畢業生表彰獎勵體系,形成分層次、分類別的基層優秀青年人才評選獎勵機制。要激發廣大優秀青年人才扎根基層、干事創業、敬業奉獻熱情,對表現突出的基層高校畢業生,人力社保部門要按照國家規定和要求,會同各有關部門及時給予表彰獎勵。基層單位要對長期服務基層、愛崗敬業、表現突出的高校畢業生優先給予獎勵。


      (五)實施基層成長服務體系建設計劃,形成關心關愛基層高校畢業生成長的良好氛圍。促進高校畢業生基層成長需要創造良好的社會氛圍。舉辦天津市青年創新創業大賽、天津市大學生課外學術科技作品競賽、天津市職業學校創新創效創業大賽,推動高校畢業生創新創業科技成果轉化,與基層發展需要有效結合起來。要深入宣傳國家和我市有關高校畢業生到基層工作的各項政策,采取多種方式,形成傳統媒體與新興媒體互動并進的宣傳新格局。唱響高校畢業生到基層建功立業的主旋律,重視宣傳畢業生在基層就業創業成才的先進典型,深入挖掘其閃光點和精神實質,提煉出具有深刻時代內涵、符合時代發展要求的主題,提煉出先進典型的時代意義和現實價值,將典型的個體行為升華為社會群體的自覺行動,形成良好的輿論導向和社會風尚。要鼓勵和引導高校畢業生到基層工作,激發到基層就業創業的熱情,積極引導高校畢業生樹立科學的就業觀和成才觀,讓高校畢業生自覺把個人理想同國家與社會需要緊密結合起來,引導其合理定位,腳踏實地,樹立行行建功、處處立業的觀念,踴躍到基層鍛煉成才。各級公共就業和人才服務機構要將基層高校畢業生作為重要服務對象,及時提供就業創業服務,提升畢業生職業技能水平,按行業、崗位類別,為高校畢業生提升職業技能搭建服務平臺。通過見習基地鍛煉,使畢業生的專業技能與職場經驗得到同步提升,為其成為復合型人才打下堅實基礎。


      (六)實施后備人才計劃,打造一批扎根基層的優秀青年人才。建立分層次、多渠道的基層后備人才選拔體系。實施天津市“青年馬克思主義者培養工程”,通過開展集中理論學習、基層實踐鍛煉和日常培養,不斷加強對大學生骨干的理論武裝,立足于實踐,著力培養一批堅定的青年馬克思主義者,打造一批了解基層、矢志扎根基層的優秀青年骨干。舉辦“天津市大學生骨干培養學校”,選拔各高校學生骨干,通過集中理論學習、社會實踐觀察、基層崗位鍛煉、集中實踐培訓等,幫助大學生骨干進一步堅定理想信念,增強對國情和社會的了解,加深與基層人民群眾的感情,引導和鼓勵他們主動到基層去經受磨練、增長才干。將繼續教育重點培訓項目向基層高校畢業生傾斜,在開展國家級、市級繼續教育高級研修班、經濟社會發展重點領域急需緊缺和骨干專業技術人才培訓等項目中,預留培訓名額,專門招收重點領域基層高校畢業生。上級機關事業單位選拔干部人才、同級單位崗位職務(等級)晉升和評聘專業技術職務(崗位)應當將納入后備人才的優秀高校畢生作為重點人選對象。


      四、組織實施


      (一)加強組織領導。要將實施高校畢業生基層成長計劃作為貫徹落實十九大精神的實際行動,作為貫徹落實《中共中央組織部人力資源社會保障部等五部門關于印發高校畢業生基層成長計劃的通知》(人社部發〔2017〕85號)的具體措施,加強對基層成長計劃的組織領導。各區人力社保部門要結合實際情況,積極會同組織、教育、財政、共青團等部門和單位,細化計劃內容,明確工作任務、職責分工、時間進度和工作要求,并精心組織實施。要強化部門協同,充分發揮各有關部門職能優勢,分工協作,形成合力,共同推進計劃的順利實施。


      (二)加大支持力度。要統籌做好高校畢業生基層成長計劃的經費保障工作,確保高校畢業生基層成長計劃的順利實施。要綜合利用相關資金,積極支持基層高校畢業生的培養培訓、項目資助、事業發展等。鼓勵用人單位積極創造條件,為基層高校畢業生工作、學習、生活提供便利。


      (三)加強督導落實。要建立高校畢業生基層成長計劃督導機制,加強工作指導,開展督促檢查,推動計劃層層落實。定期開展高校畢業生基層成長計劃實施效果評估,及時總結經驗,不斷完善政策措施和工作方法,確保計劃實現預期目標。


      (四)強化宣傳引導。要多形式多渠道宣傳基層成長計劃的重大意義、目標任務和政策措施,廣泛開展動員,力爭將符合條件的優秀高校畢業生均納入基層成長計劃。要樹立一批基層高校畢業生典型,大力宣傳優秀事跡和突出貢獻,加強輿論引導,營造良好的社會氛圍。

      責任編輯:zhaoyang
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